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不忘为民初心 牢记职责使命——着力打造民生实事项目监督长效机制

作者:刘晓霆 来源:江干区人大办 日期:2019-08-15

  省、市民生实事项目人大代表票决制工作施行以来,江干区人大常委会牢固以人民为中心的发展思想,坚持在实践中总结,在总结中完善,在完善中提高,着力打造民生实事项目监督长效机制,合力建设让代表满意、让群众受益的实事工程。

  一、坚持“三个覆盖”,构筑监督体系。一是工作全覆盖。省、市推行民生实事项目人大代表票决制工作以来,区人大常委会早研究、早部署、早行动,一次性实现区级民生实事项目人大代表票决制和街道民生实事项目会商制全覆盖。期间,主动加强与原杭州经济技术开发区管委会的联系对接,保障下沙、白杨两个托管街道工作同步推进。二是项目全覆盖。将区、街两级民生实事项目全部纳入监督视野,区人大常委会及街道工委分层组建民生实事项目监督小组,开展“一对一”定向监督。三是代表全覆盖。综合考虑代表产生选区、专业特长、个人意愿等因素,将在区的省、市、区三级人大代表及居民议事会议成员全部编入区、街两级民生实事项目监督小组,做到“人人有任务”。

  二、坚持“三考并举”,锁紧监督链条。一是组织随堂考。以“周三访实事”活动为载体,以人大代表联络站为基本单元,每周组织人大代表、居民议事会议成员就近就便对身边的实事项目开展巡查,对发现的问题、收集的建议等,及时通过代表联络站流转处置,打造民生实事项目“15分钟代表监督圈”。如省、区两级人大代表徐琴在接待选民、深入调研的基础上提出的《新万博体育加快社区微菜场改造和管理的建议》被列为今年人代会重点建议,有关建议内容被收入“食品安全惠民工程”实事项目。在建议办理及实事项目推进过程中,徐琴代表与区市场监管局多次就建立微菜场食品安全长效管理机制开展面对面商讨,通过“周三访实事”活动对周边已建的社区微菜场开展明察暗访,力促群众“舌尖上的安全”得到保障。二是组织期中考。年中,专题开展民生实事项目人大代表“监督月”活动,对照“时间过半、任务过半”要求,组织区、街两级民生实事项目监督小组开展集中式督查,并将督查情况以专报形式向区委、区政府予以反映。如在今年6月份的“监督月”活动中,区人大常委会第九监督小组发现对口督查的“消防设施提升”实事项目进度较为滞后,及时向区政府及相关部门发出提醒。区政府对此高度重视,主要领导专题召开会议进行再研究再部署,要求实施主体在短时间内扭转态势、赶上进度。三是组织期末考。年底,专题召开常委会会议,听取和审议政府专项工作报告,并对民生实事项目完成情况逐一进行打分测评。去年,10件区级民生实事项目经测评,最高分95.79分,最低分89.69分,平均分92.22分,较为客观反映了实事项目实施效果。

  三、坚持“三方协同”,增强监督合力。一是注重市区人大协同。对同属市、区票选产生的民生实事项目,坚持上下联动,统一步调,有力有序有效推进项目实施。如在市人大的指导下,区人大常委会连续两年对既有住宅加装电梯项目开展联动监督,截至今年6月底,全区已实现开工143台、完工124台,开工量、完工量均居全市首位,全国首台具有检验标准的“浅底坑”加装电梯,全市首台贯通式、植入式加装电梯,全市首个整体实现加装电梯的安置房小区均诞生于江干。江干既有住宅加装电梯工作模式得到人民日报、新华日报等中央媒体集中报道,并被央视《焦点访谈》栏目列为“人大代表票决制”下为群众办好民生实事的典型案例。二是注重多级代表协同。充分发挥省市代表层级高、连天线的资源优势和区级代表明情况、接地气的属地优势,促进重点民生问题的解决。如省人大代表陈沸、区人大代表王文硕在参与督查“安置房建设及回迁安置”实事项目中,收到选民新万博体育四季青街道和谐嘉苑小区外立面墙砖脱落、存在重大安全隐患的问题反映。陈沸等代表在实地了解情况后,迅速向有关方面提交了闭会期间代表建议。该建议直接促使建设主体投资1.2亿对和谐嘉苑小区外立面进行整治,并彻底消除存在的安全隐患。三是注重重点工作协同。坚持寓服务于监督之中,将民生实事项目监督与服务中心工作有机结合,做到相互促进、共同推进。如今年以来,区人大常委会以“小区垃圾分类投放点改造”实事项目为切入口,全力助推垃圾分类工作。半年来,全区已累计改造垃圾分类投放点200个、建设厨余垃圾资源化处理站8个,有289个小区推行“桶长制”分类模式,垃圾分类居民参与率、分类准确率、投放正确率整体提高50%以上,考核成绩位列全市第一。

  四、坚持“三访同步”,打造监督闭环。坚持上年度实事项目效果回访、本年度实事项目进度查访、下年度实事项目议题询访“三访同步”,持续提升民生实事项目管理质量、建设质量和议题征集质量,切实增强人民群众的参与感、获得感、幸福感。如区人大常委会第三监督小组在对“公共停车场建设”实事项目开展督查中,同步对近年来其他已建停车场项目进行“回头看”,发现个别项目存在场地利用率不高、收费不尽合理等问题,遂向有关职能部门发出督查意见函。职能部门迅速响应,积极整改,对停车收费价格作了适当调整,停车场资源利用率得到有效提高。