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城建环保工委开展非道路移动机械排气污染防治立法调研

作者:徐翔 来源:城建环保工委 日期:2021-09-06

  近日,城建环保工委赴市生态环境局开展非道路移动机械排气污染防治立法调研工作。市生态环境局分管负责人和相关处室负责人介绍了条例的调研起草情况,并演示了非道机械“数智”监管系统。

  近年来,市政府及相关部门在非道路移动机械监管方面做了大量的工作,一是在修改的《杭州市大气污染防治规定》中增加了涉及非道移动机械管理规定,从销售、使用、登记申报、检测和油品使用等方面明确相关要求。二是在主城区核心区域划定了118公里禁用区,并逐步向区县(市)延伸,非道机械污染控制工作初显成效。三是充分发挥我市数字经济资源优势,在全省率先完成信息系统建设,实现非道机械档案数字化,使用申报、执法监管、排放检验等智慧化管控。四是建立起与公安交警、建委、市场监管、城市管理等部门的协同机制,强化联合执法检查,推进非道机械污染防治水平。但从目前情况看,非道移动机械的监管仍存在一些问题。特别是目前国家层面对其管理仅提出工作要求,并没有具体实施方案。各省市也尚未出台非道移动机械污染防治的专项立法,及相应的管理办法或规定等。实际操作中许多管理要求落实难度大,其针对性和可操作性均有待提升。因此,为满足我市非道移动机械管理的实际需要,落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中有关“强化移动源(非道移动机械和船舶)污染防治”以及生态环保部《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》“严格新生产发动机和非道路移动机械、船舶管理”等要求,很有必要制定相关地方性法规,进一步做好非道移动机械排气污染防治工作。

  城建环保工委主任黄昊明在调研中指出,生态环境局在非道移动机械污染防治方面积极探索,形成了很多好的经验和做法,也为立法工作做了大量准备工作。特别是非道移动机械信息系统的建设,为该项工作的进一步开展提供了技术支撑。希望能进一步加强调研论证,梳理厘清各职能部门的监管职责,明确非道移动机械涉及主体的责任,同时借鉴先进城市的立法经验,融入我市成熟的做法,提升立法的针对性和实效性,为下一步立法做好准备。